【都市再生學苑課程紀錄】走進社區課題的必經之路—— 手把手帶你認識社區地圖 & 議題疊圖
課堂講授／侯力今
【都市再生學苑課程紀錄】走進社區課題的必經之路—— 手把手帶你認識社區地圖 & 議題疊圖
循序漸進
終於到了增能系列的第一堂課，在之前的核心基礎課程中，大家已經學過了模式語言以及利害關係人，也在過程中多多少少接觸了「地圖」，甚至有些學員們的作業，已經有些社區地圖的雛型了。在過去的課程中，地圖多半作為載體，裝載踏查而來的資訊，而這堂課，則是要強化一下大家對於地圖的認識，除了裝載資訊以外，地圖還可以將資訊進一步的盤整與分析。
「社區地圖」與「地圖」的不同
大家還記得在模式語言課程中，陳鳴誼老師一再強調「動手」的「主觀意識」的重要性嗎？在社區地圖裡，侯力今老師同樣也強調了手繪的重要性，這項特性讓社區地圖與一般地圖有著根本性的差異。動手讓社區地圖變成總覽的「主觀視角」，記錄下令記錄者印象深刻的元素，不特別的分類與排除，因此社區地圖內容的主題性可能偏弱，但卻使內容顯得特別豐富。這樣的特性與我們一般認知的地圖概念，例如詳細的、細緻的、標準化的……有非常大的不同。所以同一區域的「地圖」可能大同小異，但是同一區域的「社區地圖」卻可能有千萬種型態。因為每個人的主觀意識不同、每個人關心的都市議題也不同。所以觀察的多與少並不是地圖好與壞的差別，只是觀察者主觀意識差異的表現，也因此當同一區域的不同社區地圖越相似，代表該區域地社區特色與地域特性越鮮明。
地圖與社區地圖的差異／擷取自Google地圖、講師上課簡報
踏查，永遠是進入社區的第一步
理解社區地圖的本質後，我們回到生活中的經驗來看。不曉得大家有沒有這種經驗：在和他人聊天或是幫別人指路時，你總能說出某個熟識的地標，像是「一個布告欄」或是「小公園」，但卻難以精準地說出是什麼公園、或是在什麼路上。這樣的經驗，其實很容易發生在我們第一次進入社區的時候。當我們和周遭的居民閒聊，居民很可能會告訴我們「小公園的某棵樹下很多人在那邊下棋」。這句話乍聽之下很重要，但當下身為外來者的我們卻可能一知半解，但若這時候有張社區地圖，溝通與理解會更加容易。所以透過地圖，你可以輕易地和他人建立共同的空間想像、展開對話，同時也顯示出事前踏查的重要性。
所以無論是在陌生的社區空間、還是已經生活十多年的街區巷弄，想要開始介入擾動、改變生活環境之前，你都必須先透過踏查「重新認識」它，但請千萬記得，踏查盤點並不是一次兩次，而是持續不斷的，因為生活也是隨著時間不斷改變的。所以行動過程中也不能忘記踏查、然後再回過頭來修正手邊的資訊，透過不斷的重新認識空間，才能真正深入了解社區。
踏查與記錄的過程／擷取自講師上課簡報、攝影Ken
社區地圖的形式
那麼踏查過後，畫出怎樣的地圖才算「社區地圖」呢？侯力今老師的說法是「只要你自己畫的，都是社區地圖。」也就是說，社區地圖並沒有特定的格式或形式，它是千變萬化的，老師舉了好多好多的例子，無論是形式上的不同（心智圖、特色地圖）、材質上的不同（拼布、立體）、內容上的不同（嗅覺地圖）、視角的不同（相同區域的不同議題）……等，它都是社區地圖的一種。所以社區地圖只是一個呈現的方法，並讓我們在呈現過程裡，逼自己「解讀」與「解釋」空間裡不同元素存在的原因，不斷逼問自己什麼是有意義的、意義又是什麼？所以繪製地圖的過程，就像拿著竹簍淘洗金砂般，在繪製的過程中不斷地搖動，對問題產生清楚的梳理，最終找到每個社區核心的精隨。
社區地圖的不同形式／擷取自講師上課簡報
蒐集資訊、繪製地圖與集體創作
雖然上面說的好像社區地圖百無禁忌，愛怎麼畫就怎麼畫，但是一定要記得剛剛提到的重點──地圖能將資訊盤整與分析，而「盤整」與「分析」不就是為了發現問題與進行溝通嗎？所以社區地圖不是自己看自己高興，而是讓別人也看得懂。所以圖例與方位便是基本中的基本了，有了辨別的基礎，才能夠讓他人了解社區地圖的意義；再深入一些，則是地區裡重要的地標，可能是公廟、公園、涼亭等等，這些乘載著地區人們生活日常地聚集點，也是讓他人在閱讀你的社區地圖時，喚起共鳴的重要項目。當社區地圖有了這些基礎後，在向上堆疊你所觀察到的各種元素，它便會是一份易讀又豐富的社區地圖，自然也搭起了一道與社區溝通的橋梁。
那可能有人會好奇，社區地圖能集體創作嗎？當然可以，除了前文提到的好處以外，集體創作還會產生另外一個效果──發現地方特色與社區集體意識。因為當團隊共同繪製同一塊區域的時候，可能會有重複被標記到的重要地標，當重要地標不斷重複被記錄，就代表這個地標在社區中的重要性，也因此反映出了社區的特色與居民的集體意識。
集體創作與資訊貼上／擷取自講師上課簡報
說到這裡，老師舉了另一個集體創作的實際案例：「將社區地圖的繪製過程變成一場社區活動」讓同學參考。透過三階段的活動設計，吸引居民透過遊戲的過程蒐集地方的特色資訊，最後在整理成一張張的社區特色地圖。乍聽之下或許就是場普通的社區活動，但小編感覺卻藏有玄機。因為籌備過程中不但工作團隊需要先徹底地進行區域踏查，製作底圖，還要設計能夠勾起居民興趣的活動，同時這些活動還要能挖掘地區特色，最後在把活動中收回的各種資訊在事後做統整，彙整到空白的底圖上，最終才產生出這麼一份多方共作的社區地圖。所以小編深深覺得，事實上社區活動四個字並沒有聽起來的這麼簡單。
社區地圖的活動／擷取自講師上課簡報
議題疊圖的準備與執行
若前文的社區地圖強調的是社區中不同元素的蒐集網羅，那麼議題疊圖強調的則是分類與分析。「疊」的動作代表它有很多種類交錯在一起，所以「分類」便是準備執行議題疊圖過程中首要的步驟。接著，由於不同的圖面要疊在一起，所以比例尺與精準度也很重要，因為套疊所以尺度不能隨著觀察者的主觀感覺而定，而是需要客觀的標準。
既然議題疊圖作為一個更精準、更專業的分析工具，是不是操作起來會很複雜呢？其實一點也不複雜。就是很單純的兩個字「畫」以及「疊」，不過需要精準的、明確的畫，有目的地疊。所以畫之前必須先與組員們找到一張大大的地圖，開始進行討論，討論踏查的區域、觀察的議題、記錄的重點、人力的分配……等等。然後再各自抱著各自的任務外出觀察、記錄。接著再回到基地從固定範圍的底圖上，將各自所觀察紀錄的議題圖層畫上去，然後開始套疊，並結合觀察的資訊、訪談等開始分析。
議題疊圖的進行過程／擷取自講師上課簡報
分類觀察──尋找課題的必經之路
在繪製社區地圖的時候，你可以看任何你感興趣的東西，紀錄任何你喜歡的事物。但當我們準備成為一名「專業者」，要開始練習議題疊圖，試圖找尋社區中的問題時，就必須要有目標、有系統的觀察，再透過圖層分類，才可能得出有意義且可以分析、比較的資訊。對此，老師列出了初學者可以參考的三大分類：硬體空間、自然資源、人的活動，其中包含了八種圖層：閒置空間與社區髒亂點、違停與堆置物品點、街區友善路徑、特色房屋、交通、公共設施、綠色資源、社區故事點及記憶場景指認。當然，這並不是絕對的分類，當大家越做越熟練以後，可以針對不同地區的需求增加類別，但前提是要有系統、有條理的區分，後續才能夠進行下一步的套疊與分析。接著，小編將針對不同類別一一進行整理說明：
一、硬體空間：
硬體空間包含了觀察範圍中的建築、空間、店家、騎樓、人行道、汽機車停車處、無障礙設施等。其中騎樓是可以特別注意的，因為騎樓是世界上非常特別的建築景觀，也能表現出社區空間是否友善，以及側面顯示出社區人們互動關係。
（一）閒置空間與社區髒亂點：例如社區中無人居住的空屋空地、經常亂丟垃圾的地方。當盤查出這些地點時，會延伸出後續土地、建物權屬的查詢，這會讓你找到接下來行動的方向，以及找到下一個關鍵的聯繫者。而髒亂點則是可以從一些警示標語及罰鍰告示的張貼位置相關，也是未來社區行動的可能標的。
（二）違停與堆置物品點：例如常見的違停、騎樓堆置家用物品。進入社區要找出好的特色與很棒的地方，而如果有需要協助改善的地方，也不要漏掉，將是未來行動的可能標的。
（三）街區友善路徑：例如在地捷徑、保甲路、小巷弄等，走起來較平順、友善或是行進較為快速。這些路徑指認可以讓你熟悉在地人的生活習慣，找出社區友善的生活路徑。
（四）特色房屋：古蹟、外型優美的建築、有特別立面裝飾的建築、有藝術感的建築空間等，透過這些地點的觀察與記錄，可以凸顯再地的文化特色、文史經歷等。
社區中硬體空間的觀察紀錄／擷取自講師上課簡報
二、自然資源：
自然資源也就是社區中的公園、綠地、灌木叢、大樹、盆栽集中區、綠陽台、草地等。也因為如此，我們通常看到自然資源會聯想到的是大片草地與樹木，但事實上自然資源可以大至山巒生態、小至門口盆栽，它不只是環境的美化與亮點，也是社區資源的潛藏地帶。
雖然政府也有公園綠地的圖資，但事實上兩相比較下（下圖），我們會發現整府所規劃的綠，並不完全反應在社區地景上，社區裡的綠往往比圖資來的豐富，這也反映了不同社區中的生活型態與互動關係。
（五）綠色資源：如同前文所說，自然資源不分規模大小，城市中的社區綠地、盆栽植栽、景觀綠籬、屋頂花園等也是綠色資源，同時，這些資源的集中地往往也是連結社區在地「綠手指」的潛藏位置，成為未來進行社區行動時，可能可以援引的社區植栽的頭人。
不同尺度的綠色資源／擷取自講師上課簡報
三、人的活動：
除了上述兩點的社區「硬體」以外，製作地圖的時候當然也不能錯過城市與社區中的核心──「人」。所以不論是移動的人們、閒聊的居民、集中的人群、外出購物的主夫主婦……也是另一項觀察的重點。
（六）生活節點：例如居民交流聚集點、信仰中心、學校等，我們可以從生活節點發現地方居民的生活型態、獨特的社區文化與規則，甚至當我們再深入一些，或許會從裡面發現在地的利害關係網絡。另外需要特別注意的是，有許多生活節點具有時間性，像是倒垃圾的地方，所以才時常發生有些外來者認為某個生活節點是閒置的，但居民卻不認為，這就是時間對空間的影響。
（七）社區故事點及記憶場景指認：每個社區都有自己獨特的生活軌跡與歷史，而這些資訊多半來自於耆老或地方居民的閒談。透過這些回憶，我們可以找出地方可能潛在的議題、居民所重視的事物、甚至深入理解在議題與行動裡，在地居民所做出的行動選擇。
（八）交通：這個就較為簡單易懂，也就是地方的安全性、公共運輸工具可及性、與停車秩序等。雖然簡單，但卻十分重要，透過抓出社區的交通位置，或許能發現一些社區中可能有待改善的議題。
疊圖的終極目的──課題的誕生與執行
當我們使用上述不同的分類蒐集資訊，再透過疊圖的分析，就能對整個社區的資源、居民互動關係、潛在問題、現有議題……等產生初步的認識與理解。而這就引伸出我們之所以要進行討論、踏查、紀錄、疊圖等一系列社區盤點工作的目的──「找出社區真正的課題」。
課題的誕生與執行／擷取自講師上課簡報
透過圖層的比對分析，我們能發現社區的好與不好，再將這些優缺點相互疊加，思考如何利用這些好與不好的元素，解決「現階段」的問題。並在執行的過程中，審視我們的「發現」是不是正確的，思考我們所訂定的「課題」是不是真正符合社區的需求，還是說只是我們這些外來者的一廂情願與刻板印象。當我們確認了課題是正確的，接著便可以快速的整合地圖上的資源，擬定社區課題的解決方案。
課堂講授／侯力今 都市里人規劃設計有限公司經理
上課時間／5月23日 13:30-16:30
課程連結／https://reurl.cc/D9YjoQ
推薦閱讀：張樞、王俊雄等，《認識臺北：臺北原來如此》，田園城市出版。/ 林秀澧、高名孝，《計劃城事：戰後臺北都市發展歷程》，田園城市出版。
都市再生學苑
北市府88年創立「社區規劃師制度」，協助社區主動參與地區環境改造計畫。後於89年起陸續開辦「青年社區規劃師」、「儲備社區規劃師」及「社區營造人才」等人才培訓計畫，透過開辦課程，培育願意長期投身社區規劃的市民及專業者。107年起轉型為「都市再生學苑」，以社區營造為核心，培訓全方位都市再生人才，除了課堂講授外更搭配田野實作，同時結合社區營造基地，持續為城市注入新能量，共創臺北社區營造新願景。
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